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武汉交通职业学院关于落实省委第七巡视组巡视反馈意见的整改报告

日期:2017年06月15日 08:40  作者:  编辑:主站内容  来源:   点击:[]

2016年10月8日至11月10日,湖北省委第七巡视组(以下简称巡视组)对学校党委进行了巡视。2017年3月24日,省委巡视办印发了《关于对武汉交通职业学院党委巡视情况的反馈意见》(鄂巡办〔2017〕53号),3月27日,巡视组向我校反馈了巡视意见,并对巡视整改工作提出了明确要求。收到巡视反馈意见后,学校党委高度重视,多次召开会议研究、部署、检查、督促整改工作任务,严格落实巡视整改反馈意见和要求,现将整改工作情况报告如下:

一、总体情况

(一)统一思想认识,提高巡视整改政治站位

学校党委始终坚持把抓好巡视整改作为重要政治任务。在收到《省委第七巡视组关于对武汉交通职业学院党委巡视情况的反馈意见》后,学校党委迅速召开巡视反馈意见整改工作动员大会,对整改工作作出全面安排部署,确保整改任务按时限、按要求落到实处。同时,党委领导班子召开以巡视整改为专题的民主生活会,班子成员根据巡视反馈意见,结合个人思想、工作、生活和作风实际,分别进行了深刻的对照检查,剖析了思想根源,开展了批评与自我批评,查找了问题成因,提出了改进措施,主动认领整改工作任务。

(二)明确工作责任,推动整改工作有效开展

学校迅速部署,制定下发了《武汉交通职业学院党委落实省委第七巡视组反馈意见整改方案》,将巡视组指出的五个方面的问题,细化分解为53个具体问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了由党委书记、校长任组长,班子成员任组员的巡视整改工作领导小组,成立了由各相关责任单位主要负责人构成的巡视整改工作专班,逐一明确整改任务、整改时限、责任领导、责任单位和责任人,确保整改事项件件有方案、项项有人抓。为强力推动巡视整改工作,党委设立落实主体责任办公室(以下简称主体办),明确主体办为巡视整改工作领导小组办公室,统筹协调巡视整改各项任务的落实,加强对整改工作的督促指导、监督检查和情况通报,为整改工作顺利进行提供了有力组织保证。

(三) 坚持问题导向,从严从实抓好巡视整改

针对省委巡视组反馈意见指出的问题,学校始终坚持问题导向,严肃整改纪律,不折不扣落实整改工作,确保整改不走过场,不降格以求,不敷衍了事。要求各单位主动自查,对号入座,从主观思想上找原因,从责任缺失上找不足,从思想深处找差距,明确努力方向,坚持从严从实推进问题整改,做到严肃认真,实事求是,做到见人见事见物,对于整改过程中应该问责的情形,敢于较真碰硬,严于追责问责。对整改工作领导不得力、任务不落实、成效不明显的单位进行严肃问责,以抓铁有痕、踏石留印的责任担当,全面贯彻落实整改任务。

(四)强化督促检查,确保整改工作落实到位

为进一步强化对整改工作的督导检查,确保各项整改任务落到实处,学校领导班子始终发挥示范带头作用,认真履职尽责,切实抓好所牵头的各项整改任务落实。各责任单位负责人坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,主动认领问题、深刻剖析问题、自觉纠正问题,以勇于担当、狠抓落实的精神,紧紧抓住重点人、重点事、重点问题,做到整改不到位不松手、问题不解决不松手、成效不明显不松手。主体办建立整改情况周报告和工作例会制度,要求各责任单位每周一报送上周整改进展情况,定期召开例会分析诊断整改工作进展和问题不足,定期督查各责任单位整改台账落实情况,对于意识不到位、问题没找准、整改不得力的责任单位及时给予督导,确保整改任务落实到位。

(五)着力建章立制,建立健全长效工作机制

学校以巡视整改作为推动学校发展的有力契机,着力建章立制,把解决具体问题和普遍问题、解决局部问题和全局问题、解决当前问题和长远问题结合起来,把制度“废、改、立”贯穿于巡视整改的全过程,对有些不规范、与学校发展不相适应的制度该废止的坚决废止,该修订的认真修订,着力完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的长效工作机制,通过机制建设堵塞漏洞、治理源头。截至目前,学校共修订、出台教学、人事、科研、审计、财务、资产等各项制度60余项,切实提升制度建设的针对性、有效性,不断提升学校管理的制度化、规范化和科学化。

二、整改情况

学校认真对照巡视组提出的53项问题,通过110条整改措施,逐一落实整改任务,经过两个月的认真整改,目前已完成整改问题46项,占比86.8%,取得了较明显的成效,具体情况如下:

(一)贯彻落实党的教育方针和习近平总书记重要讲话精神不到位

1.学习贯彻党的十八届六中全会和全国高校思想政治工作会议精神不深入。

整改情况:一是深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,定期、不定期组织班子成员深入学习中央重要会议精神,畅谈学习体会,撰写学习心得。二是邀请校外专家作十八届六中全会精神辅导报告2场次。三是组织全校教职工学习贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神。召开全体教职工大会,党委书记杨震同志在会上做了辅导报告。在全校范围内开展党建和思想政治工作“五级五类”大调研,切实加强和改进思想政治工作。四是进一步完善组织机构,强化理论学习和政策宣传职能。五是建强学生思想政治教育工作队伍。六是深入推进立德树人,将德育工作纳入学校“十三五”规划,以落实学校“五大工程”(英才工程、活力工程、卓越工程、朝阳工程、幸福工程)为根本,制定《武汉交通职业学院朝阳工程实施方案》,明确朝阳工程2017年重点任务清单。制定《思想政治理论课教师进学院活动实施方案》,创新开展“三进一融”工作(思政教师、美育教师、体育教师进学院,第一课堂与第二课堂紧密融合)。七是加强制度建设。印发系列理论学习制度,进一步规范理论学习,固化理论学习成果,促进理论学习实效。八是修订人才培养方案,不断深化教育教学改革,优化人才培养过程,落实立德树人根本任务。九是加强师德师风建设。出台各级各类岗位聘用实施细则,进一步细化教师岗位职责。制定《武汉交通职业学院师德师风实施细则》,进一步增强师德师风建设的实效性。

2.对《关于加快发展现代职业教育的决定》这一重大决策部署学习领会不深,结合学院实际贯彻落实力度不大,对如何抢抓发展黄金期的机遇,推动学院加快发展,谋划不足,推动不力。

整改情况:

一是加强顶层设计,做好统筹规划。以创建优质专科高等职业院校(以下简称“优质校”)为目标,认真贯彻落实《关于加快发展现代职业教育的决定》《教育部关于印发〈高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)〉的通知》《省教育厅 省发改委 省财政厅关于印发<湖北省高等职业教育创新发展行动计划实施方案(2017-2020年)>的通知》等政策,制定学校创新发展行动计划项目书,抢抓发展机遇。二是建立责任机制,推动计划落实。实施项目管理,加强台账管理,明确责任人,严格按时间表和路线图全力推进创新发展行动计划的落实。三是加强检查考核,建立长效机制。将创新发展行动计划落实情况纳入年度目标责任考核,狠抓工作落实。

3.发展现代高职教育的定位不够清晰。

整改情况:一是健全组织机构。单设了高职教育研究所,充分发挥高职研究所优势,加强政策研究和校本研究,进一步提高了智库能力,助力学校顶层设计。二是明晰发展思路。围绕创建“优质校”的目标,确定了以“五大工程”建设为抓手的“十三五”事业发展规划,进一步明确了办学定位和发展思路。三是确立实施路径。制定了《武汉交通职业学院创新发展行动计划实施方案》并深入推进实施。四是深化质量保证体系建设。发布《武汉交通职业学院内部质量保证体系建设与运行方案》,启动学校内部诊断与改进工作,进一步完善内部质量保证体系,促进学校持续健康发展。五是优化专业结构。修订了《武汉交通职业学院专业设置规划(2014—2020年)》《高职高专学校发展定位表》,不断完善专业动态调整机制,优化专业布局,强化专业内涵建设。六是加强现代职教体系建设。开展了“3+2”中高职分段人才培养,并积极与对口合作中职学校开展各个层面的交流,进一步深化中高本衔接,加强现代职业教育体系建设。

4.创建优质专科高等职业院校路径不够明确。

整改情况:一是成立由党委书记和校长任组长,各分管领导为副组长的创优工作领导小组,全面领导创新发展行动计划工作,工作小组下设办公室,统筹规划创新发展行动计划工作的开展、部署、督查,学校各单位分别成立了本单位创新发展行动计划工作小组,责任到人,分工明确,有力保证了创优工作扎实有序开展。二是开展办学思想大讨论,召开务虚讨论会、干部职工大会、学校发展研讨会、调研会,充分调动教职工的积极性、创造性,凝心聚力,统一思想,明确创优发展目标。三是确定2017年为“效率年”,明确效率主题,提高执行力,将“五大工程”实施方案列入年度重点任务清单,推进创优工作落地落实落细。四是印发了《武汉交通职业学院“十三五”事业发展规划(2016-2020年)》,同时制定了11个专项规划和11个子规划,进一步细化任务目标,明晰创优时间表和路线图,紧密围绕创优目标和年度建设任务,强力推进执行。

5.服务地方、服务企业的特色不够突出。

整改情况:一是单设合作交流处(外事处),专职负责校企合作、外事合作事宜。二是深化校企合作,加强校企融通。2017年,学校新增了知名合作企业21家,新增与4家地方企业共建实习基地,新增与4家企业签订关于共建“厂中校”“校中厂”、工作室的合作协议,新增与2家企业签订就业实习一体化协议,新增1个校地合作框架协议,新增1个混合二级学院。三是进一步加强制度建设,促进和规范合作办学。

6、领导班子整体合力不够强。

整改情况:一是对班子成员进行了分工调整,进一步明晰班子成员权责,充分发挥班子成员各自优势和集体智慧,班子成员按照分工履职尽责,切实发挥领导作用。二是坚持周一党政联席会制度,不断加强班子成员的沟通和交流,进一步凝聚领导班子合力。三是深入贯彻落实党委领导下的校长负责制,坚持民主集中制,制定党委会、办公会、党政联席会等会议制度,明确决策程序和议事规则。积极探索构建“党委领导、校长负责、民主管理、依法治校”的治理体系。

7、党委的核心凝聚力不够强,一度存在弱化现象。

整改情况:一是开好民主生活会,增强党委凝聚力。召开以巡视整改为专题的民主生活会,制定民主生活会班子成员整改清单,防止民主生活会“走过场”,确保民主生活会取得实效。二是进一步完善班子成员谈心谈话机制,固化沟通机制。三是坚持落实民主集中制。定期召开党委会、校长办公会、党政联席会等,坚持落实“三重一大”决策制度,充分讨论、高效集中,鼓励担当,凝心聚力。

8、行政的执行推动力不够强,有时存在虚化现象。

整改情况:一是制定班子成员的主体责任清单,扎实落实“一岗双责”,强化责任担当意识,推进主体责任落细落实。二是制定班子成员的履职尽责清单,实现履职有依、问责有据,切实提高班子成员的领导力,强化工作落实和执行力。三是将主体责任清单和履职尽责清单落实情况与年终目标责任考核挂钩,切实发挥履职尽责在强化责任担当、促进干事创业中的规范性和导向性作用,增强事业发展推动力。

9、班子成员的整体战斗力不够强,一定程度存在淡化现象。

整改情况:一是加强理论学习,深化开拓创新。党委领导班子多形式多举措学习贯彻十八届六中全会精神和全国高校思想政治工作会议精神,邀请校外专家来校讲座,组织党委中心组开展专题学习,全校开展“五级五类”大调研,全面提升了领导班子的开拓意识,进一步转变班子观念,切实增强了创新意识。二是学校每月组织召开一次现场办公会,切实解决二级学院发展过程中存在的困难和问题。先后多次召开教师代表座谈会、民主党派代表座谈会和学生代表座谈会,广泛听取师生意见,不断强化班子成员基层意识,提升了班子成员为学校干事、为基层解忧的意识。

二、党委的领导核心作用发挥不充分,党的建设存在薄弱环节

1、执行《党政议事规则》有差距。

整改情况:一是修订完善《武汉交通职业学院党政议事规则》,进一步梳理各类会议议事范围,按照议事范围确定会议类别。二是严格执行党政议事规则,每周印发议题征集单、会议统计表,统筹安排各类会议,规范会议流程,对提交的议题严格把关,减少党委会和办公会的次数,切实提高会议效率和质量。三是建立健全组织机构。集中调整了各类专项工作委员会和领导小组,进一步明确职能,强化责任和分工,提升了决策效率。

2、健全院、院两级管理体制有差距。

整改情况:一是在教职工大会、领导班子基层调研会等会上专题讨论简事放权工作,广泛征求师生意见,进一步优化了审批程序和办事流程,编制了办事指南。二是出台实施岗位聘用管理等实施细则,将教师聘任权下放至二级学院,激发工作活力。三是清理议事协调机构,集中调整了34个专项工作委员会和领导小组,进一步梳理明晰职能,强化分工和担当。四是修订完善《目标责任考核办法》,印发《目标责任考核细则》,制定职能部门重点任务清单,明确二级单位工作任务,落实工作责任。五是修订二级议事规则和二级党政联席会制度,不断规范二级单位运行机制,提高二级单位决策效率,推动二级单位管理水平提升。六是建立二级学术分委员会,进一步完善教授治学机制,提升学校学术治理水平。

3、实行民主管理制度有差距。

整改情况:一是充分发挥教代会作用,学校不定期召开校情发布会,扩大教职工知情权和参与民主管理渠道。二是建立二级教代会制度,规范二级教代会运转。发布《武汉交通职业学院二级教代会实施细则》并推进实施,取得了较好成效。三是进一步畅通民主反馈渠道,召开了各类教职工代表座谈会、学生座谈会、民主党派代表座谈会等,广泛征求了师生对学校发展的意见和建议。

4、规范学院基础管理有差距。

整改情况:一是认真整改在科研、招生等领域和环节发现的问题,对科研课题的立项、结题、开支范围、科研经费结账等进行了明确和规范。二是2016年共制(修)订管理制度18项,其中教学科研方面5项,基建后勤财务方面2项,人事资产管理方面9项,招生方面2项,完成了年度制度汇编,进一步完善基础管理规则和程序。四是各职能部门修订实施《目标责任考核细则》,制定工作任务清单,实行目标管理和绩效管理,强化制度的执行。五是加大审计监督力度,进一步完善内控运行机制,加大问责力度。

5、党委中心组学习形式单一,内容空泛,学习记录不规范。

整改情况:一是制定并印发了《武汉交通职业学院2017年理论学习安排》《武汉交通职业学院党委中心组学习制度》《武汉交通职业学院教职工理论学习制度》,理论学习不断趋于制度化、科学化、规范化。二是不断丰富中心组学习形式和内容,创新学习形式,除自学、集中研讨等形式外,组织开展参观红色基地、听取专家报告等活动。三是完善台账制度,加强痕迹管理,进一步完善会议记录制度。四是定期组织开展全校教职工政治理论学习检查工作,增强政治理论学习的实效性,推动全校教职工政治理论学习的制度化、规范化。

6、党内生活随意化、平淡化,存在“三多三少”现象。

整改情况:一是党委组织部统一配发了《条例》《准则》的学习资料,组织开展了形式多样的主题党日活动,举办了《准则》《条例》知识测试,全面落实《准则》《条例》的学习。各党总支、直属党支部组织开展了形式多样的主题党日活动和实践活动,将理论学习和实践有机结合,提高了全校党员干部贯彻执行《条例》《准则》的自觉性。二是扎实开展2016年度专题民主生活会,会前通过座谈访谈、设置意见箱、网络征询、调阅材料及巡视工作反馈等多种途径征集意见、建议,会上班子成员之间开门见山,直面问题,不留情面,严肃开展批评与自我批评,剖析思想根源,互提意见,明确整改重点任务,并进行了限期整改。三是严格按照党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《湖北省贯彻(中国共产党党和国家机关基层组织工作条例)实施办法》《中共湖北省委关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》要求,规范开展党内生活。同时,结合学校实际,出台了《武汉交通职业学院基层党组织规范化建设台账资料目录》,强化党内生活过程和痕迹管理。

7、基层党组织建设薄弱。

整改情况:一是发布了《关于开展基层党组织建设巡视整改工作的通知》,制订了《武汉交通职业学院基层党组织建设巡视反馈意见整改工作对照检查表》,针对存在的问题,限时进行整改,及时跟踪各基层党支部整改进展情况。二是制定了系列基层组建设实施办法和实施细则,进一步加强基层党组织建设。三是加强基层党组织常规工作痕迹管理,定期检查基层党组织的支部记录本、《党员手册》和《党支部工作手册》等工作台帐,加强组织生活记录本记载规范性检查。

8、领导干部作风不够深入扎实,陷于“文山会海”,忙于日常事务,谋划推动学院改革发展全局性重大事项用心不专、下力不足。

整改情况:一是严格执行“三短一简一俭”。严控会议和发文数量,加强议题的审核,严格会议规则,缩减了会议次数。二是坚持校领导联系学院制度,班子成员按时参加二级分工会活动,密切与师生的联系。三是严格落实双重组织生活制度,班子成员定期参加所联系学院的基层组织生活。四是坚持校领导每学期听课2次以上,开展师生座谈会1次以上,为联系学院讲党课2次以上。五是落实现场办公会制度,深入加强基层调研,解决实际问题。六是完善领导接待日、书记校长信箱工作制度,广泛征求师生对于领导班子及成员的意见和建议,并逐一落实整改。七是在全校范围内集中开展不担当、不作为专项治理工作,在全校教职工范围内印发《武汉交通职业学院工作作风调查问卷》,对发现的问题逐一进行整改,促进党员干部务实重行、担当作为。

9、机关服务基层和教师服务学生不够主动积极,机关存在行政化倾向。

整改情况:一是召开简事放权专题调研会,全体教职工务虚讨论会,进一步听取民意,转变工作作风,提高工作效能。二是各职能部门(直属机构)全面梳理工作流程,列明事权清单,编制武汉交通职业学院办事指南。三是要求职能部门参加现场办公会制度,着力解决二级学院每月在现场办公会提出的问题,回应师生合理要求。四是开展创建“文明处室”评比活动、定期不定期开展明察暗访工作,切实增强机关服务意识,转变机关作风,提高服务意识和工作效能。五是落实《督察督办工作实施办法》,强化监督问责。

10、学院制度体系不够健全完善。

整改情况:一是修定了学校章程,顺利通过湖北省教育厅核准并发布。二是就制度缺失、滞后、照搬等进行了全面制(修)订工作,进一步规范了内部运行机制。三是多次召开制度宣讲会,结合学校《督察督办工作实施办法》,加大监督力度,强化问责。

(三)政治担当不够,“两个责任”没有落地生根

1、院党委对全面从严治党和党风廉政建设的重要性紧迫性认识不足、重视不够,履行主体责任不到位。

整改情况:一是健全机构,成立落实主体责任办公室。二是制定主体责任清单,层层压实责任,严格主体责任考核,严肃责任追究。三是严格执行基本建设、财务管理、资产管理等方面制度,强化监督,加大执纪问责力度,已对相关责任人进行了严格问责。四是完善继续教育相关管理办法,对招生、教学、学生管理各方面作出更为明确的规定。

2、班子成员落实“一岗双责”不到位,重业务轻党建,强调工作目标责任制多,强调党风廉政建设责任制少。

整改情况:一是制定了班子成员主体责任清单,严格落实“一岗双责”,形成“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”机制。二是坚持主体责任和业务工作同部署同落实同检查同考核,修订了目标责任考核办法,将主体责任单独设项考核。三是贯彻执行主体责任情况纪实管理办法,加强督促检查。

3、纪检工作“三转”滞后。

整改情况:一是落实“三转”要求,强化监督责任。2016年,对校领导班子成员分工进行了调整,明确了纪委书记专司其职,纪委书记除分管纪委监察处外,不再参与其他业务分工。同时,调整了机构,由纪委(监察处)、审计处合署办公调整为纪委(监察处)独立办公,增加了纪委办公室编制进一步强化了纪委的工作职能,增强了纪检队伍的力量。二是认真落实“三转”要求,充分发挥基层党支部纪检委员作用,实现了基层党组织纪检委员的全覆盖,并先后多次对纪检委员进行了专题培训,提升了纪检委员的监督执纪的能力,提高了纪检监督队伍用好“四种形态”的工作能力水平。三是严格责任追究,见人见事见物。完善责任追究机制,出台《武汉交通职业学院履职尽责责任追究暂行办法》,严格按照“四种形态”执纪问责,见人见事见物。四是推进党风廉政建设,压紧压实监督责任。制定了纪委监督责任清单及纪委书记、纪委委员、纪检委员监督责任清单,强化落实。签署了二级单位个性化党风廉洁建设责任书,进一步强化党风廉政建设责任制考核,同时党风廉政检查测评结果作为干部评价和部门绩效考核的重要依据。

(四)管党治党宽松软,廉政风险点监管乏力

1、“三公”经费超预算。

整改情况:一是加强“三公”经费管理,严格控制“三公”经费支出,学校“三公”经费呈现逐年下降趋势,2015年后再未发生“三公”经费超预算的问题。二是针对巡视检查及财务自查过程中发现的假发票问题,学校已按要求逐笔核查、登记、并由经办人员到财务处办理退款。三是进一步健全财务制度,严肃财经纪律,加大执行力度。

2、违规发放津补贴和公款旅游。

整改情况:一是追回违规款项。2013年至2014年发放的干部值班费、通讯费、加班费等已于巡视前整改完毕。二是严格执行中央“八项规定”,继续加大查处力度,继续追缴违规发放的津补贴。

3、私设小金库。

整改情况:一是严格追责问责。对涉及的二级单位提出整改意见,并给予1人行政记过、党内严重警告处分;1人行政警告、党内警告处分;4人诫勉谈话;5人提醒谈话。二是追回重复发放的中秋节慰问费、重复列支等费用。三是开展专项检查,学校出台了《武汉交通职业学院关于开展财务管理违规问题专项治理工作实施方案》,对各单位执行财经纪律情况进行了专项核查,同时,聘请会计师事务所对2015年7月1日以来的财务报销情况进行了全面清查,对发现的问题逐一进行整改,目前已全部整改完毕。四是建立了长效机制,进一步完善财务管理制度,通过信息化手段,在校内取消了现金收费方式,从程序和手段上达到了杜绝截留资金的目的。

4、对二级学院主要负责人放松监管。

整改情况:一是加强作风整治,学校党委对相关人员进行了批评教育,责令深刻反省,并调整了原工作岗位。二是修订了《武汉交通职业学院中层干部考核办法》,对中层干部的思想品德、廉洁自律等方面作出明确要求,并将个人考核与部门考核相结合,届满考核与年度考核相结合,进一步增强了中层干部的履职尽责的意识。

5、对干部出国(境)管理不严。

整改情况:一是认真开展专项治理。已对相关同志进行了批评教育,责令作出深刻检查,并在全校中层干部大会上进行了通报。二是进一步规范管理。学校出台《关于进一步加强和规范领导干部因私出国(境)证件管理工作的通知》,学校中层副职以上干部、离退休副处级以上干部的因私证件交党委组织部按照干部管理权限统一保管。

6、存在违规经商办企业、兼职取酬现象。

整改情况:一是认真整改部分领导干部兼(任)职或取酬情况,现已清理整改完毕。二是对兼职未取酬的领导干部补办了相关手续,并强调相关纪律。对允许兼职取酬的专技人员陈宏伟、严国权等完善了手续,建立了管理台帐。

7、多名干部和教职工长期不在岗。

整改情况:

一是对长期不在岗人员进行了调查核实,依法依规给予12人辞退、3人停薪处理,2人已返岗上班,1人已按规定办理退休手续;长期病假4人中3人已办理劳动鉴定,根据相关政策处理,1人正在办理工伤鉴定,待鉴定结果明确后作相应处理。二是进一步加强管理,修订了《武汉交通职业学院教职工考勤管理办法》,坚持明察暗访,定期对学校各职能部门和各二级学院上班期间工作纪律和作风进行明查暗访,并将有关情况进行通报并处理。三是将平时考勤与年度考核、绩效工资、职称评聘深度对接。根据教职工考勤情况,严格按照《武汉交通职业学院绩效工资暂行办法》进行奖惩。

8、有的领导干部利用职权,在学院工程项目中违规操作,为特定关系人多次获得工程建设项目。

整改情况:一是严肃问责,对基建处两任原处长进行了诫勉谈话。二是完善机构,学校将招投标管理办公室、资产与后勤管理处分离,单独成立招投标管理办公室,从组织机构上对招标采购予以规范。三是进一步完善招标采购管理制度,规范招投标程序,严格招标投标制度加强对招标代理机构的监管。四是进一步加强学校人、财、物、基建、招标等重点岗位干部的培训学习。认真学习国家工程建设管理的相关的《招投标法》《建设工程质量管理条例》,提高了重点岗位干部依法进行工程建设管理的意识。五是进一步加强监督检查。学校纪委监察和审计部门按规定监督检查工程管理情况,同时主动邀请武汉市各级工程建设监管部门严格监管,切实杜绝此类问题再次发生。

9、收受下属礼金,变相收受下级单位好处费。

整改情况:学校领导主动开展自查自纠,对2013年以来学校领导在社会类考试、社会培训、职称评审等专项工作中所得,认真核对项目、标准的合理性,参照现行有关规定及标准进行了逐项认定并及时清退。

10、有的领导干部以直接或间接方式向学院相关部门打招呼、或利用职务影响为亲属在经营活动中谋取私利。

整改情况:一是坚决追回流失的国有资产。二是加强学习,严肃纪律,使领导干部自觉守纪律、懂规矩。三是畅通监督渠道,加强监督检查,建立长效机制。

11、学院对采购项目基本没有编制政府采购预算,没有做到“应编尽编、应采尽采”。

整改情况:一是对相关责任人进行行政警告处分。二是建立健全资产配置、采购、验收、支付管理制度。三是加强痕迹管理,进一步完善资产支付台账制度。四是修订了《武汉交通职业学院采购管理办法》,对招标代理机构实施全方位监管。五是加强工作指导,提升业务水平。资产管理处编制了办事指南。财务处、招投标办公室联合举办了专题培训,提高了业务能力。六是加大审计检查力度。审计处将政府采购预算编制和执行情况作为了2017年度部门工作要点。

12、违规向学生收费。

整改情况:一是进一步规范学生实习环节的管理。二是及时退还代收代付的学生教材费、体检费对无法退还的及时上缴。

13、以联合办学之名欺骗学生。

整改情况:一是妥善处理问题,维护学生利益。2014年学校全面停止与社会机构委托培养行为。二是学校先后多次约谈相关培训机构负责人,督促对方解决相关学生的诉求和问题。三是完善制度,加强监管,修订了《武汉交通职业学院高等教育自学考试工作管理办法》。

14、奖助学金的计提和发放不够规范。

整改情况:一是我校拟从2018年开始,在学校预算中按照事业收入的5%明确计提奖助学金并落实发放。二是对所有违规发放的校内奖学金和荣誉证书已全部收回。三是加大问责力度,规范过程管理。2015年已对原资助中心工作人员予以辞退,对原分管资助工作的部门负责人进行诫勉谈话。四是加强业务培训,强化痕迹管理,确保专款专用,及时、足额发放到位,对于挤占挪用资金以及弄虚作假套取资金的违法违规行为,要追究责任,严肃处理。五是修订了相关管理制度,成立校院两级资助工作核查小组,辅导员和班主任共同参与、学院之间互查、学校资助中心全覆盖核查的工作模式,并将上报资料的出错率与学院学生工作考核挂钩。

15、固定资产严重账实不符。

整改情况:一是通过查询财务账簿、问询相关资产责任人和历任原资产与后勤管理处负责人、现场核查等方式进行了资产追查。二是建立健全资产管理制度,进一步规范学校的资产管理。三是学校于2016年7月按时完成资产清查的主体工作,并对资产清查结果进行了核实,提交了资产核实报告,待湖北省相关部门批复后,学校将依法依规开展资产清查后续工作,办理资产调账手续。

16、经营性资产管理松弛。

整改情况:一是向湖北省教育厅提交了学校经营性资产出租出借请示,2016年6月,资产管理处通过公开招标确定资产评估机构,对学校所有拟出租的经营性资产进行租赁价格评估,出具评估报告。在上级批复之后,严格按照招标程序,在2016年暑期,以评估价为底价,通过竞争性谈判,完成经营性资产对外公开招租工作。二是全面清理租赁合同,已与全部25家商户签订了租赁合同,其租金已全部缴纳到学校财务处,对已发生的场地租赁已经全部通过规范程序签订了合同,租金也全部缴纳。三是严格按经营性资产出租出借管理办法要求落实工作,进一步加强了台账管理,明确责任,加强日常巡查,防止只收租不监管行为出现。四是建立了长效机制。修订实施《武汉交通职业学院国有资产出租出借管理办法》,出台《武汉交通职业学院国有资产管理办法》等一系列制度。

17、资金管理不严。

整改情况:一是对相关责任人已予以免职。二是学校成立了党委副书记牵头的欠费追缴工作专班, 大力推进欠费追缴工作。

18、学院科研项目立项较少,科研经费使用数额不大。

整改情况:一是对违规使用科研经费的进行了退款处理。二是进一步梳理了往年科研课题结题未结账情况,对已经结题的科研课题剩余资金进行结转。同时,对科研课题的立项、结题、开支范围、科研经费结账等进行了明确和规范。三是建立了长效机制,出台了科研管理相关办法。

(五)选人用人执行政策法规不严格、履行工作程序不规范1、存在“三超两乱”问题。

整改情况:一是对连任超过两个聘期的9名中层正职干部岗位进行调整,均已整改到位。二是结合学校今年的岗位设置工作,解决“三超两乱”问题。已取消“驻农村工作队”的常设机构,不再配备专职干部。二级学院院长助理职务已于2015年11月取消。三是制定《武汉交通职业学院干部选拔任用工作办法》,进一步明确学校中层干部选拔条件。

2、动议酝酿和组织考察环节不规范。

整改情况:一是规范动议酝酿程序和组织考察,严格按照有关规定执行。二是严格贯彻执行湖北省党政领导干部选拔任用酝酿办法、动议办法、民主推荐办法、考察办法、讨论决定办法等,规范干部选拔各环节工作。

3、落实任前听取纪检部门意见制度不到位。

整改情况:2016年10月后,学校党委组织部在确定考察人选前均函询了学校纪委办公室,了解相关人员在党风廉政方面的表现,并由纪委办公室函复说明情况。

4、任前公示不规范。

整改情况:根据巡视组反馈的整改意见,学校党委在发布任前公示时,公告中的内容已严格按照相关要求,完善了公示人选的性别、民族、籍贯、出生年月、政治面貌、学习经历及工作经历等信息,同时也公开了接收意见的电子邮箱和手机号码等渠道信息,规范了任前公示。

5、个人有关事项报告制度执行不严肃。

整改情况:一是2015年以来,学校对,个人有关事项报告不一致的情况进行了批评教育;针对个人有关事项漏报瞒报问题,分别予以职级调整和诫勉谈话处理,并在中层干部范围内进行了通报。二是巡视中发现的8位中层正职干部未如实填报家庭房产信息问题,学校党委将核实后进行处理。三是学校已于2017年4月组织全校中层正职干部开展了“两项法规”的学习,并严格执行领导干部个人有关事项报告制度。

6、干部人事会议记录不规范。

整改情况:现已使用省委组织部干部监督处干部选拔工作专用记录本,并明确专人规范记录党委会研究干部任免事宜。对干部选拔任用工作全程纪实,加强痕迹管理。

7、干部考察材料撰写及归档不规范。

整改情况:已按要求规范干部考察材料的撰写,补充完善了相关内容,并安排专人负责有关材料的归档工作,实行一人一档。同时全面落实《干部档案“凡提必审”实施办法(试行)》鄂组通(2016)85号文件。

8、干部档案管理质量较差。

整改情况:

对个别同志档案材料缺失问题,人事处、档案馆进行了整改,并对副高以上教师档案进行全面清理;对于受处分干部的处分文件已归入其个人档案,并举一反三,对近年来受处分人员的档案进行了整改;对部分同志的工作经历、 “三龄”、 “两历”等问题已完成档案专审复核工作,并对存在的问题重新进行认定。

中共武汉交通职业学院委员会

2017年6月13日

 

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